LEGE nr.246 din 18 iulie 2005 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 26/2000 cu privire la asociatii si fundatii (completa)

Parlamentul României adoptă prezenta lege.

Art. I. - Se aprobă Ordonanta Guvernului nr.26 din 30 ianuarie 2000 cu privire la asociatii si fundatii, adoptată în temeiul art. 1 lit. S pct. 2 din Legea nr. 206/1999 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonante si publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.39 din 31 ianuarie 2000, cu următoarele modificări si completări:

1. La articolul 1, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"Art. 1. - (1) Persoanele fizice si persoanele juridice care urmăresc desfăsurarea unor activităti de interes general sau în interesul unor colectivităti ori, după caz, în interesul lor personal nepatrimonial pot constitui asociatii ori fundatii în conditiile prezentei ordonante."

2. La articolul 2, litera c) va avea următorul cuprins:

3. Articolul 4 va avea următorul cuprins:

"Art. 4. - Asociatia este subiectul de drept constituit de trei sau mai multe persoane care, pe baza unei întelegeri, pun în comun si fără drept de restituire contributia materială, cunostintele sau aportul lor în muncă pentru realizarea unor activităti în interes general, al unor colectivităti sau, după caz, în interesul lor personal nepatrimonial."

4. Articolul 6 va avea următorul cuprins:

"Art. 6. - (1) În vederea dobândirii personalitătii juridice, membrii asociati încheie actul constitutiv si statutul asociatiei, în formă autentică sau atestată de avocat.

(2) Actul constitutiv cuprinde, sub sanctiunea nulitătii absolute:

(3) Statutul cuprinde, sub sanctiunea nulitătii absolute:

5. Articolul 7 va avea următorul cuprins:

"Art. 7. - (1) Oricare dintre membrii asociati, pe baza împuternicirii date în conditiile art. 6 alin. (2) lit. h), poate formula o cerere de înscriere a asociatiei în Registrul asociatiilor si fundatiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei circumscriptie teritorială urmează să-si aibă sediul.

(2) Cererea de înscriere va fi însotită de următoarele documente:

(3) Este interzisă utilizarea în denumirea asociatiei a denumirilor specifice autoritătilor si institutiilor publice.

(4) În cazul nerespectării dispozitiilor alin. (3), Ministerul Justitiei va refuza motivat eliberarea dovezii disponibilitătii denumirii."

6. La articolul 8, după alineatul (2) se introduce un alineat nou, alineatul (2¹), cu următorul cuprins:

"(2¹) În cadrul procedurii de verificare a legalitătii cererii de înscriere si a documentelor prevăzute la art. 7 alin. (2), judecătorul desemnat de presedintele instantei verifică respectarea dispozitiilor art. 7 alin. (3) si poate dispune, prin încheiere motivată, înscrierea asociatiei în Registrul asociatiilor si fundatiilor, chiar dacă există un refuz motivat al Ministerului Justitiei de a elibera dovada disponibilitătii denumirii, pe care îl apreciază ca neîntemeiat."

7. La articolul 8, alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) Odată cu efectuarea înscrierii, încheierea prin care s-a dispus înscrierea se comunică din oficiu, pentru evidenta fiscală, organului financiar local în a cărui rază teritorială se află sediul asociatiei, cu mentionarea numărului de înscriere în Registrul asociatiilor si fundatiilor."

8. La articolul 9, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Dacă neregularitătile constatate privesc dispozitiile art. 40 alin. (2) din Constitutie, pentru termenul fixat va fi citat si parchetul de pe lângă instanta sesizată, căruia i se vor comunica, în copie, cererea de înscriere, împreună cu actul constitutiv si statutul asociatiei. În acest caz punerea concluziilor de către procuror este obligatorie."

9. La articolul 13, alineatele (2)-(4) vor avea următorul cuprins:

"(2) Filialele sunt entităti cu personalitate juridică, putând încheia, în nume propriu, acte juridice în conditiile stabilite de asociatie prin actul constitutiv al filialei. Ele pot încheia acte juridice de dispozitie, în numele si pe seama asociatiei, numai pe baza hotărârii prealabile a consiliului director al asociatiei.

(3) Filiala se constituie prin hotărârea adunării generale a asociatiei. Personalitatea juridică se dobândeste de la data înscrierii filialei în Registrul asociatiilor si fundatiilor.

(4) În vederea înscrierii filialei, reprezentantul asociatiei va depune cererea de înscriere, împreună cu hotărârea de constituire a filialei, statutul, actul constitutiv, actele doveditoare ale sediului si patrimoniului initial ale acesteia, la judecătoria în a cărei circumscriptie teritorială urmează să-si aibă sediul filiala. Dispozitiile art. 6 si ale art. 9-12 sunt aplicabile în mod corespunzător."

10. După articolul 13 se introduce un articol nou, articolul 13¹, cu următorul cuprins:

"Art. 13¹. - (1) Asociatia îsi poate constitui sucursale, ca structuri teritoriale fără personalitate juridică.

(2) Sucursalele se constituie prin hotărâre a adunării generale.

(3) Sucursalele desfăsoară activitătile date în competenta lor de către asociatie."

11. La articolul 15, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"Art. 15. - (1) Fundatia este subiectul de drept înfiintat de una sau mai multe persoane care, pe baza unui act juridic între vii ori pentru cauză de moarte, constituie un patrimoniu afectat, în mod permanent si irevocabil, realizării unui scop de interes general sau, după caz, al unor colectivităti."

12. La articolul 17 alineatul (2), după litera c) se introduce o literă nouă, litera d), cu următorul cuprins:

13. La articolul 17, alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) Dispozitiile art. 17 alin. (1) si alin. (2) lit. d), ale art. 8-12 si ale art. 14 se aplică în mod corespunzător."

14. La articolul 18, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"Art. 18. - (1) Fundatia îsi poate constitui filiale, ca structuri teritoriale, pe baza hotărârii consiliului director, prin care le este alocat patrimoniul."

15. La articolul 19, alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) Dacă fundatia dobândeste personalitate juridică după decesul fondatorului, efectele liberalitătilor făcute în favoarea fundatiei anterior constituirii ei se vor produce de la data actului constitutiv, pentru fundatiile înfiintate prin acte între vii, iar pentru fundatiile înfiintate prin testament, de la data mortii testatorului."

16. La articolul 23, alineatele (1) si (2) vor avea următorul cuprins:

"Art. 23. - (1) Hotărârile luate de adunarea generală în limitele legii, ale actului constitutiv si ale statutului sunt obligatorii chiar si pentru membrii asociati care nu au luat parte la adunarea generală sau au votat împotrivă.

(2) Hotărârile adunării generale, contrare legii, actului constitutiv sau dispozitiilor cuprinse în statut, pot fi atacate în justitie de către oricare dintre membrii asociati care nu au luat parte la adunarea generală sau care au votat împotrivă si au cerut să se insereze aceasta în procesulverbal de sedintă, în termen de 15 zile de la data când au luat cunostintă despre hotărâre sau de la data când a avut loc sedinta, după caz."

17. Articolul 27 va avea următorul cuprins:

"Art. 27. - (1) Actul constitutiv poate prevedea numirea unui cenzor sau a unei comisii de cenzori.

(2) Dacă numărul asociatilor este mai mare de 15, numirea unui cenzor este obligatorie. Acesta poate fi o persoană din afara asociatiei.

(3) În cazul în care asociatia nu are obligatia numirii unui cenzor, fiecare dintre asociati care nu este membru al consiliului director poate exercita dreptul de control."

18. După articolul 27 se introduc două articole noi, articolele 27¹ si 27², cu următorul cuprins:

"Art. 27¹. - (1) Pentru asociatiile cu mai mult de 100 de membri înscrisi până la data întrunirii ultimei adunări generale, controlul financiar intern se exercită de către o comisie de cenzori.

(2) Comisia de cenzori este alcătuită dintr-un număr impar de membri. Membrii consiliului director nu pot fi cenzori.

(3) Cel putin unul dintre cenzori trebuie să fie contabil autorizat sau expert contabil, în conditiile legii.

(4) Regulile generale de organizare si functionare a comisiei de cenzori se aprobă de adunarea generală. Comisia de cenzori îsi poate elabora un regulament intern de functionare.

Art. 27². - În realizarea competentei sale cenzorul sau, după caz, comisia de cenzori:

19. Articolul 33 va avea următorul cuprins:

"Art. 33. - (1) Modificarea actului constitutiv sau a statutului asociatiei se face prin înscrierea modificării în Registrul asociatiilor si fundatiilor aflat la grefa judecătoriei în a cărei circumscriptie teritorială îsi are sediul asociatia, cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor art. 8-12.

(2) Cererea de înscriere a modificării va fi însotită de hotărârea adunării generale, iar în cazul modificării sediului, de hotărârea consiliului director.

(3) Despre schimbarea sediului se va face mentiune, dacă este cazul, atât în Registrul asociatiilor si fundatiilor aflat la grefa judecătoriei vechiului sediu, cât si în cel aflat la grefa judecătoriei noului sediu. În acest scop, o copie a încheierii prin care s-a dispus schimbarea sediului va fi comunicată din oficiu judecătoriei în circumscriptia căreia asociatia urmează să-si aibă noul sediu."

20. Articolul 34 va avea următorul cuprins:

"Art. 34. - Dispozitiile art. 33 se aplică în mod corespunzător în cazul modificării actului constitutiv sau a statutului fundatiei."

21. După articolul 34 se introduc trei articole noi, articolele 34¹-34³, cu următorul cuprins:

"Art. 34¹. - (1) Fuziunea se face prin absorbtia unei asociatii de către o altă asociatie sau prin contopirea a două ori mai multe asociatii pentru a alcătui o asociatie nouă.

(2) Divizarea se face prin împărtirea întregului patrimoniu al unei asociatii care îsi încetează existenta între două sau mai multe asociatii existente ori care iau astfel fiintă.

(3) Dispozitiile alin. (1) si (2) se aplică si în cazul fuziunii sau divizării unei fundatii.

Art. 34². - (1) În cazul asociatiilor, decizia de fuziune sau de divizare se ia prin hotărârea a cel putin două treimi din numărul total al membrilor organului de conducere.

(2) În cazul fundatiilor, dispozitiile art. 29 alin. (5) se aplică în mod corespunzător.

Art. 34³. - Dispozitiile art. 39-44 din Decretul nr.31/1954 privitor la persoanele fizice si persoanele juridice se aplică în mod corespunzător."

22. Articolul 37 va avea următorul cuprins:

"Art. 37. - (1) În cazul dizolvării federatiilor, dacă nu se prevede altfel în lege sau în statut, bunurile rămase în urma lichidării se transmit, în cote egale, către persoanele juridice constituente.

(2) Dispozitiile alin. (1) se aplică prin asemănare si în cazul retragerii din federatie a unei asociatii sau fundatii.

(3) Retragerea din federatie se poate face numai în urma aprobării de către cenzori sau experti independenti a unui raport cu privire la exercitiul financiar."

23. Titlul capitolului VI va avea următorul cuprins:

"CAPITOLUL VI

Asociatiile, fundatiile si federatiile recunoscute ca fiind de utilitate publică"

24. La articolul 38, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"Art. 38. - (1) O asociatie sau o fundatie poate fi recunoscută de Guvernul României ca fiind de utilitate publică dacă sunt întrunite cumulativ următoarele conditii:

25. După articolul 38 se introduce un articol nou, articolul 38¹, cu următorul cuprins:

"Art. 38¹. - În sensul prezentei ordonante, prin utilitate publică se întelege orice activitate care se desfăsoară în domenii de interes public general sau al unor colectivităti."

26. La articolul 39, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"Art. 39. - (1) Recunoasterea unei asociatii sau fundatii de utilitate publică se face prin hotărâre a Guvernului. În acest scop, asociatia sau fundatia interesată adresează o cerere Secretariatului General al Guvernului, care o înaintează, în termen de 15 zile, ministerului sau organului de specialitate al administratiei publice centrale în a cărui sferă de competentă îsi desfăsoară activitatea."

27. La articolul 39, după alineatul (1) se introduce un alineat nou, alineatul (1¹), cu următorul cuprins:

"(1¹) Cererea prevăzută la alin. (1) va fi însotită, pe lângă dovada îndeplinirii conditiilor prevăzute la art. 38 alin. (1), de următoarele documente:

28. La articolul 39, alineatul (3) va avea următorul cuprins:

"(3) În vederea stabilirii autoritătii prevăzute la alin. (1), persoanele interesate sunt obligate să pună la dispozitie Secretariatului General al Guvernului toate informatiile necesare rezolvării cererii."

29. Articolul 40 va avea următorul cuprins:

"Art. 40. - (1) Autoritatea administrativă competentă este obligată ca, în termen de 60 de zile, să examineze cererea si îndeplinirea conditiilor prevăzute de lege. În cazul în care constată îndeplinirea acestor conditii, autoritatea administrativă competentă va propune Guvernului României recunoasterea. În caz contrar aceasta va transmite persoanelor juridice solicitante un răspuns motivat, în termen de 30 de zile de la data luării deciziei.

(2) În cel mult 90 de zile de la data depunerii cererii prevăzute la alin. (1), precum si a tuturor documentelor necesare luării deciziei, Guvernul României decide asupra propunerii de recunoastere. Dacă propunerea se respinge, solutia va fi comunicată asociatiei sau fundatiei de către autoritatea administrativă la care s-a înregistrat cererea de recunoastere, în termen de 120 de zile de la data depunerii cererii si a documentelor necesare luării deciziei."

30. La articolul 41, literele a), e) si f) vor avea următorul cuprins:

31. La articolul 41, litera b) se abrogă.

32. La articolul 42, alineatul (4) va avea următorul cuprins:

"(4) Împrejurările prevăzute la alin. (2) si (3) pot fi sesizate autoritătii administrative competente, Ministerului Justitiei sau Guvernului de către orice persoană fizică sau persoană juridică interesată."

33. Articolul 43 va avea următorul cuprins:

"Art. 43. - (1) În evidentele contabile ale asociatiei sau fundatiei se vor înregistra separat bunurile achizitionate sau edificate din bani publici. În cazul dizolvării asociatiei sau fundatiei recunoscute ca fiind de utilitate publică, bunurile provenite din resurse bugetare si rămase în urma lichidării se vor repartiza, prin hotărâre a Guvernului, către alte asociatii ori fundatii cu scop similar sau către institutii publice cu acelasi obiect de activitate.

(2) În cazul dizolvării, celelalte bunuri rămase în patrimoniul asociatiei sau fundatiei vor fi repartizate conform dispozitiilor art. 60."

34. Articolul 44 va avea următorul cuprins:

"Art. 44. - Litigiile referitoare la recunoasterea utilitătii publice a asociatiilor si fundatiilor se solutionează potrivit Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004."

35. Articolul 45 va avea următorul cuprins:

"Art. 45. - (1) Dispozitiile prezentului capitol referitoare la conditiile recunoasterii statutului de utilitate publică, precum si la drepturile si obligatiile asociatiilor sau fundatiilor recunoscute ca fiind de utilitate publică se aplică în mod corespunzător si federatiilor.

(2) O federatie poate fi recunoscută de Guvernul României ca fiind de utilitate publică dacă cel putin două treimi din numărul asociatiilor si fundatiilor care o alcătuiesc sunt recunoscute ca fiind de utilitate publică."

36. La articolul 46 alineatul (1), litera f) va avea următorul cuprins:

37. Articolul 47 va avea următorul cuprins:

"Art. 47. - Asociatiile, fundatiile si federatiile pot înfiinta societăti comerciale. Dividendele obtinute de asociatii, fundatii si federatii din activitătile acestor societăti comerciale, dacă nu se reinvestesc în aceleasi societăti comerciale, se folosesc în mod obligatoriu pentru realizarea scopului asociatiei, fundatiei sau federatiei."

38. Articolul 48 va avea următorul cuprins:

"Art. 48. - Asociatiile, fundatiile si federatiile pot desfăsura orice alte activităti economice directe dacă acestea au caracter accesoriu si sunt în strânsă legătură cu scopul principal al persoanei juridice."

39. La articolul 49, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Autoritătile administratiei publice locale întocmesc liste de prioritate pentru atribuirea imobilelor prevăzute la alin. (1). Listele de prioritate se realizează pe baza unor proceduri de evaluare cuprinzând în mod explicit criteriile folosite. Autoritătile au obligatia de a face publice aceste proceduri înainte de utilizarea lor."

40. Articolul 51 va avea următorul cuprins:

"Art. 51. - (1) În cadrul Camerelor Parlamentului, Administratiei Prezidentiale, aparatului de lucru al Guvernului, institutiei Avocatul Poporului, autoritătilor administrative autonome, ministerelor, al celorlalte organe de specialitate ale administratiei publice centrale si autoritătilor administratiei publice locale functionează structuri pentru relatia cu mediul asociativ. Acolo unde asemenea structuri lipsesc, ele se vor constitui.

(2) Autoritătile publice mentionate la alin. (1) se vor consulta cu reprezentantii asociatiilor si fundatiilor care îsi desfăsoară activitatea în sfera lor de competentă, în vederea stabilirii unor programe sau activităti comune."

41. Articolul 53 va avea următorul cuprins:

"Art. 53. - Litigiile născute în legătură cu aplicarea dispozitiilor prezentului capitol se solutionează în conformitate cu Legea nr. 554/2004."

42. La articolul 55 alineatul (1), litera c) va avea următorul cuprins:

43. La articolul 56, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Instanta competentă să hotărască dizolvarea este judecătoria în circumscriptia căreia asociatia îsi are sediul."

44. Articolul 57 va avea următorul cuprins:

"Art. 57. - Asociatia se poate dizolva si prin hotărârea adunării generale. În termen de 15 zile de la data sedintei de dizolvare, hotărârea adunării generale se depune la judecătoria în a cărei circumscriptie teritorială îsi are sediul, pentru a fi înscrisă în Registrul asociatiilor si fundatiilor."

45. La articolul 61, alineatul (4) va avea următorul cuprins:

"(4) Lichidatorii vor putea fi persoane fizice sau persoane juridice, autorizate în conditiile legii."

46. La articolul 71, alineatul (1) va avea următorul cuprins:

"Art. 71. - (1) Asociatia sau fundatia încetează a fiinta la data radierii din Registrul asociatiilor si fundatiilor."

47. La articolul 74, alineatul (2) va avea următorul cuprins:

"(2) Asociatiile si fundatiile recunoscute ca fiind de utilitate publică sunt obligate să comunice Ministerului Justitiei, în extras, copii de pe rapoartele de activitate si situatiile financiare anuale, însotite de dovada eliberată de Regia Autonomă «Monitorul Oficial» că s-a solicitat publicarea acestora si în Monitorul Oficial al României, Partea a IV-a."

48. Titlul capitolului XI va avea următorul cuprins:

"CAPITOLUL XI
Dispozitii privind persoanele juridice străine fără scoppatrimonial"

49. La articolul 79, litera b) va avea următorul cuprins:

Art. II. - Asociatiile, fundatiile, uniunile, federatiile si grupările de persoane juridice care nu posedă certificatul prevăzut la art. 12 alin. (1) din Ordonanta Guvernului nr.26/2000 vor solicita eliberarea acestuia în termen de un an de la intrarea în vigoare a prezentei legi.

Art. III. - La data intrării în vigoare a prezentei legi se abrogă Ordonanta Guvernului nr.37/2003 pentru modificarea si completarea Ordonantei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociatii si fundatii, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.62 din 1 februarie 2003.

Această lege a fost adoptată de Parlamentul României, cu respectarea prevederilor art. 75 si ale art. 76 alin. (2) din Constitutia României, republicată.

PREȘEDINTELE CAMEREI DEPUTAtILOR
ADRIAN NĂSTASE

PREȘEDINTELE SENATULUI
NICOLAE VĂCĂROIU

Bucuresti, 18 iulie 2005.
Nr. 246.